Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и разрешил отчуждать акции НССА

Владимир Путин подписал указ, который формально закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и открывает возможность отчуждения акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА) третьим лицам. Документ вступил в силу с момента подписания (с текстом указа).

Поправки внесены в указ от 22 июля 2016 года №356. «Ростеху» поручено содействовать проведению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения — в том числе эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию помощи, а также закупать и ремонтировать такие суда.

Наблюдательный совет «Ростеха» получил право, по согласованию с правительством, принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Указ также меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: теперь НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался точечными распоряжениями правительства — например, на 2025–2026 годы он действовал в 23 регионах.

Комментарий эксперта

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations, отмечает, что указ формирует вокруг «Ростеха» сквозную авиационную вертикаль — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурсов.

По его словам, теперь у корпорации появляется полноценное направление санитарной авиации, включающее не только транспортировку пациентов, но и оказание медицинской помощи на борту, закупку оборудования и обслуживание судов. При этом подконтрольная «Ростеху» НССА получает опцию на получение госконтрактов без конкурсных процедур.

Эксперт подчёркивает, что санитарная авиация ранее была конкурентным рынком с множеством частных операторов, имеющих региональные базы и многолетний опыт. У НССА и других структур были финансовые сложности: низкая маржа по ряду контрактов и дорогая эксплуатация вертолётов приводили к убыточности отдельных направлений.

В долгосрочной перспективе решение может усилить доминирование структур, связанных с «Ростехом», за счёт объединения производства техники, финансовых инструментов и доступа к госконтрактам. Это открывает путь к консолидации рынка и ослаблению роли частных операторов.

Решение вызовет пересмотр конкурентного ландшафта в секторе санитарной авиации и может повлиять на распределение региональных контрактов и доступность услуг по медэвакуации в отдельных территориях.