Что сказал Центробанк
Банк России получил «сотни замечаний» к законопроекту об обращении криптовалют и планирует доработать документ ко второму чтению в Госдуме, сообщила руководитель департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ.
Госдума приняла законопроект в первом чтении в апреле. В проекте, подготовленном Банком России и Минфином, прописаны правила «обеления» обращения криптовалют и мер по регулированию рынка.
Отложенные запреты и переходный период
Регулятор предлагает оставить возможность отложенного вступления в силу норм о запрете некоторых операций. Это даст гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время подготовиться, получить лицензии и завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Сделки репо и реклама услуг
ЦБ доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участники рынка могли совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами. Также регулятор допускает информирование о таких услугах, но считает, что в рекламе не должны фигурировать наименования конкретных криптовалют.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта запланировано на начало июня; чиновники рассчитывают на принятие документа до конца месяца.
Стейблкоины и определения
Проект охватывает понятие стейблкоинов; ранее Центробанк выпускал отдельный консультативный доклад по этой теме. Сейчас в рамках доработки уточняются определения, чтобы они лучше соответствовали экономической сути инструментов.
Ограничения для инвесторов и доступ через иностранных посредников
В проекте установлен лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника; этот предел прописан в нормативных актах ЦБ, чтобы при необходимости его корректировать. Участники рынка просят разрешить операции через иностранных посредников, но регулятор предупреждает, что это снизит правовую определённость и поставит в неравные условия российских посредников.
Для компаний внешнеэкономической деятельности законопроект оставляет право использовать любые инструменты и работать с любыми контрагентами при условии регистрации контрактов в банке, как и в других внешнеторговых операциях.
Опасения рынка
Рынок обеспокоен возможным «узким входом»: сделки только через лицензированных посредников и закрытие прямого доступа резидентов к зарубежным площадкам. Также вызывает недовольство очень ограниченный перечень криптовалют — в проекте соответствуют требованиям только четыре актива (биткоин, эфир, USDT и USDC); игроки просят расширить список, включая региональные стейблкоины из дружественных стран.
В тексте законопроекта говорится, что в случае блокировки кошельков ответственность за убытки ложится на граждан, а участники рынка освобождены от ответственности за потери, вызванные санкциями, изъятием активов или сбоями иностранных систем. Это вызывает у участников и инвесторов вопросы о справедливости такой конструкции.
Регулятор планирует дополнительно выпустить консультативный доклад для настройки регулирования и подготовки рынка к работе с цифровыми активами.
