За последние пять лет правила проведения выборов менялись неоднократно. В результате участие в них для многих кандидатов стало труднее, хотя некоторые поправки облегчили отдельные процедуры.
Кому закрыли дорогу к выборам
В последние годы лишение пассивного избирательного права коснулось тех, кто внесён в реестр «иноагентов», а также людей, признанных причастными к деятельности запрещённых как «экстремистские» или «террористические» организаций. Им запрещено быть избираемыми, доверенными лицами, уполномоченными представителями кандидатов и наблюдателями.
Понятие «иноагент» в законе сформулировано широко, и статус может быть присвоен не только при получении иностранного финансирования. По оценке представителей Минюста, если бы единственным критерием было финансирование извне, это касалось бы лишь небольшого числа случаев. При этом есть ограничение: уже зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» нельзя.
Реестр лиц, причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, не доступен публично, поэтому неизвестно точное число записей. Под «причастностью» попадают широкий спектр действий — от участия в управлении и создании организаций до пожертвований, совершённых до их запрета, и иногда даже до публичных проявлений, которые власти могут интерпретировать как поддержку запрещённого лица.
Другие значимые изменения в избирательном законодательстве
- Статус при регистрации. Если кандидат или партия не подали обязательные документы, комиссия теперь фиксирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации, что унифицирует практику.
- Ограничения по избирательному фонду. С 2024 года до регистрации кандидату разрешено расходовать не более 30% от лимита фонда — мера называется борьбой с отмыванием денег, но на практике может осложнить сбор подписей и другие кампании.
- Технические ошибки в документах. После разъяснений Конституционного суда опечатки и неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать человека, могут привести к исключению из списков по округу, но не обязательно к отказу в регистрации всего списка.
- Удалённые операции. Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Названия объединений. Наименования партий и объединений теперь учитываются не только по документам о госрегистрации, но и по данным единого госреестра юридических лиц, что облегчает изменение названий.
Полный аналитический отчёт дает более детальную картину сложившейся практики и поможет лучше понять, какие правовые изменения будут влиять на предстоящую кампанию.
