Реформа лицензирования связи грозит уходом трети провайдеров и ростом цен на интернет и ТВ

Минцифры прорабатывает масштабное обновление системы лицензирования операторов связи: вместо примерно двух десятков различных видов лицензий планируется оставить три укрупненных категории с существенно более жесткими условиями допуска к рынку. Участники отрасли оценивают, что выполнить новые требования смогут лишь около 7% существующих провайдеров в России, что может привести к ощутимому росту стоимости домашнего интернета.

Риск массового ухода небольших операторов

По оценкам рынка, из‑за готовящейся реформы как минимум треть действующих интернет‑провайдеров (около 33,2%) может прекратить работу. Основная причина — несоответствие повышенным требованиям к размеру уставного капитала и собственных средств.

Отдельно отмечается, что примерно 80% компаний, оказывающих услуги кабельного телевидения, также не смогут удовлетворить предлагаемые финансовые критерии и рискуют лишиться возможности работать по новым правилам.

Три уровня лицензий и новые финансовые пороги

Проект реформы предусматривает введение трех уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» лицензия — для операторов кабельного ТВ. Для ее получения требуется уставный капитал или собственные средства не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» лицензия — для операторов, оказывающих услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов России. Минимальное требование к уставному капиталу или собственным средствам — 30 млн руб.
• «Генеральная» лицензия — для компаний, работающих по всей стране. В этом случае порог по уставному капиталу или собственным средствам устанавливается на уровне 100 млн руб.

Одновременно вводится требование, согласно которому доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% от общей выручки компании. Индивидуальные предприниматели больше не смогут оказывать услуги связи в рамках новой системы лицензирования.

Дополнительные обязательства для операторов

Повышается минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания — он должен составлять не менее 1 млн руб. в год.

Еще одно ключевое условие: оператор не имеет права начинать оказывать услуги связи до выполнения требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Это означает необходимость дополнительных инвестиций в соответствующее оборудование и инфраструктуру до выхода на рынок.

Сроки перехода и возможные последствия для абонентов

Предлагается ввести новые требования с 1 сентября 2026 года. Переходный период будет ограничен: с начала 2028 года предоставлять услуги связи можно будет только по обновленным правилам. Лицензии компаний, которые не успеют или не смогут выполнить условия реформы, подлежат аннулированию.

Эксперты рынка предупреждают, что в случае утверждения реформы стоимость услуг связи может расти темпами, опережающими инфляцию в два–три раза. Особенно заметно это может отразиться на абонентской плате за домашний интернет и кабельное телевидение.

Наиболее уязвимыми окажутся жители отдаленных и малонаселенных территорий, где связь зачастую обеспечивают небольшие локальные провайдеры. При их уходе с рынка абоненты рискуют остаться без альтернативных вариантов подключения или вообще без доступа к интернету и привычным услугам связи.