На состав региональных парламентов влияют не только результаты голосования, но и правила распределения мандатов. Эксперты, изучившие выборные системы, пришли к выводу, что в ряде субъектов процедурные нормы серьёзно искажают представительство.
Одна из ключевых проблем — метод подсчёта голосов. В 14 регионах применяется метод Империали, который даёт непропорционально большое преимущество лидеру списка: партии, преодолевшие барьер, при этом могут остаться без мандатов, а распределение мест получается искажённым.
В качестве примера указывали ситуацию в Псковской области, где при более пропорциональном способе расчёта несколько партий получили бы представительство, тогда как при текущем методе часть из них рисковала потерять места, и итог приходилось корректировать вручную.
Наиболее пропорциональная система сохранена лишь в трёх регионах — Дагестане, Ингушетии и Чечне. Это парадоксально: в тех субъектах, где исход голосования практически заранее предопределён, правила выглядят более нейтральными, тогда как в протестных регионах законодательство чаще создаёт институциональные преимущества для властных сил.
Юристы отмечают проблемные регионы, в частности Приморье, Мурманскую и Новгородскую области: в этих субъектах избирательные законы хуже сглаживают искажения в представлении интересов избирателей.
Дополнительные барьеры для партий
Отдельно эксперты выделяют требования к формированию партийных списков. Во многих регионах списки обязаны дробить на большое число территориальных групп, из‑за чего партиям приходится выдвигать значительно больше кандидатов, чем реально могут получить мандаты. Это увеличивает организационную и финансовую нагрузку, особенно для малых партий.
За последние годы нормы менялись и на федеральном уровне, в результате участие в выборах стало сложнее. В совокупности эти изменения и региональные особенности правил приводят к тому, что формальное представительство всё чаще расходится с волей избирателей.
