О чём исследование
Политолог Юлия Ельцова проанализировала влияние присутствия независимых общественных наблюдателей разных статусов на явку и результаты голосования в Санкт‑Петербурге во время выборов 2021 года.
Контекст выборов 2021 года
Выборы в ЗакС проходили одновременно с выборами в Госдуму. Впервые применялось трёхдневное голосование, а из‑за последствий пандемии доля голосующих на дому в отдельных участках достигала до 20%. Кампания сопровождалась недопуском ряда оппозиционных кандидатов и институциональными изменениями, ограничивавшими возможности наблюдателей.
Данные и выборка
Для анализа были отобраны участки, где достоверно известно о присутствии независимых наблюдателей в конкретных статусах: 100 участков с только ЧПРГ, 95 участков с только ЧПСГ и 299 участков без независимых наблюдателей.
Ключевые выводы
- В среднем присутствие общественных контролёров снижало явку примерно на 2%.
- Эффект присутствия членов комиссии с правом решающего голоса (ЧПРГ) выражен сильнее, чем у членов с правом совещательного голоса (ЧПСГ).
- ЧПРГ, будучи интегрированы в работу комиссии, имеют больше возможностей мониторинга процедур и снижают вероятность прямых фальсификаций.
- ЧПСГ в меньшей степени вовлечены в делопроизводство, но их присутствие само по себе заметно сдерживает манипуляции с голосованием вне помещения.
- Разделение наблюдателей по статусам принципиально важно: объединение всех типов наблюдения в одну категорию может скрыть разные механизмы воздействия.
Таким образом, влияние наблюдения зависит не только от факта присутствия контролёра, но и от степени его вовлечённости в работу комиссии — это определяет и масштабы воздействия на поведение участковой комиссии и на возможности манипуляций.
